●本报记者 李盛华

通 讯 员 赖蕾放 何新鹏

近年来，梅江区西阳镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心和基层政法力量作用，聚焦群众急难愁盼，创新运用“三步调解”工作法，健全“排查—调解—履行—回访”全周期管理机制，扎实推进信访积案化解和源头治理，取得阶段性成效。

案例：化解涉侨房产权纠纷获赠锦旗

“感谢镇村干部的付出，这个心结终于解开了。”西阳镇丘女士专程送上锦旗，对镇综治中心牵头化解房产权纠纷表示感谢。

西阳镇是著名侨乡，涉侨房屋产权纠纷、祖屋管护争议等信访问题易发多发。丘女士原系西阳镇新联村村民，45岁时赴香港定居，离村已逾四十年。新联村有一座百年祖屋，系其父遗产，其中11间房屋归丘女士所有。2025年初，丘女士向西阳镇反映，其赴港定居前曾将自有房间上锁封存，此次返村发现房门被打开，房内原有物品被清空，房间被他人堆放杂物，厨房亦遭擅自改造。丘女士遂要求同住祖屋的侄女丘某清空杂物、恢复原状，双方因此产生纠纷。

经核查，丘女士赴港后，该祖屋长期由丘某一家实际居住、日常维护及修缮，相关费用均由其独自承担。因祖屋年久失修，丘某一家对包括丘女士名下房间在内的祖屋进行了必要清理和修缮，主观上并无侵占恶意，但未事先征得丘女士同意，引发误会。

接件后，该镇组建专项调解专班，由包案领导统筹综治、司法、公安、驻村、村委等多方力量，开展分层攻坚。

专班首先采取“背靠背”方式分别与双方当事人沟通，倾听丘女士返乡养老的迫切诉求和对祖屋的深厚情感，同时肯定丘某一家多年管护祖屋的实际付出，引导双方换位思考，逐步消除对立情绪。

随后，司法所牵头厘清房屋产权归属，明确该祖屋为家族共有财产，丘女士对名下11间房间享有合法使用权。“丘某一家的修缮行为不构成权属变更，也希望您体谅侄女维护祖屋的善意和实际付出。”工作人员的话逐渐疏通了丘女士积压多年的心结。

在此基础上，包案领导组织村委会、司法所、驻村工作组在村委会调解室召开现场调解会，邀请家族长辈见证，推动双方“面对面”平等协商，最终自愿达成协议：丘某一家同意将祖屋一楼2间房间及1间厨房内的杂物清空，交付丘女士居住使用；双方确认房屋为产权人共有，丘女士对该3间房间享有居住使用权，但不得擅自拆除房屋结构或私自上锁封闭；如有未尽事宜，双方另行协商解决，协商不成可依法通过诉讼途径解决。

协议达成后，驻村工作组督促3日内完成房间清退，村委会跟进水电恢复等入住保障。目前协议已履行完毕，丘女士已顺利入住，信访事项圆满化解。丘女士对处理结果表示满意，多次向镇村干部表达感谢，并专程送上锦旗。

探索：创新运用“三步调解”工作法

这起跨代涉侨房产纠纷的成功化解，是西阳镇充分发挥“1+6+N”工作体系作用，创新运用“三步调解”工作法、健全闭环管理机制的生动实践，既解决了当下纠纷，又修复了长远关系，实现“案结事了人和”与基层治理经验的双提升。

西阳镇综治中心相关负责人介绍，对复杂疑难信访事项，由综治中心牵头，统筹村委会、驻村工作组、派出所、司法所及乡村能人等基层力量组建专项调解专班，实行领导包案、专班推进，变“单打独斗”为“协同作战”，确保复杂纠纷有人管、及时管、管得好。

据介绍，在调解方法上，西阳镇探索形成“三步调解”工作法，走好“背靠背”倾听建立信任、“情理法”融合消解对立、“面对面”协商定分止争的调解路径。调解初期，专班分别与当事人沟通，充分倾听诉求、肯定合理关切，引导双方理性表达、换位思考，逐步消除对立情绪。在此基础上，由司法所牵头厘清法律关系，划定权利边界，同时引导当事人唤醒亲情、体谅善意，疏通积压心结，既解“法结”更解“心结”。最终组织召开现场调解会，邀请家族长辈或乡村能人见证，推动当事人平等协商、自愿达成协议，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

与此同时，西阳镇注重制度保障，建立“排查—调解—履行—回访”全周期管理机制，明确协议履行时限，跟进生活保障等后续服务，督促落实见效。同时坚守法治底线，确保调解协议规范严谨、权利义务清晰，并告知司法确认途径和诉讼救济渠道，确保协议可执行、能落地，让当事人在每一个环节都感受到公平正义。

据统计，2025年以来，西阳镇共受理各类信访件129宗，群众反映的问题主要集中在邻里纠纷、土地纠纷、山林权属纠纷和征地纠纷等领域。该镇对2025年以来已办结但群众仍持续信访的事项进行全面排查、推动化解，化解率达92.4%。同时，西阳镇依托“1+6+N”工作体系，统筹整合多方力量深入开展风险隐患摸排研判，做到早发现、早介入、早化解，坚决把矛盾纠纷化解在萌芽、处置在基层，切实守牢信访维稳第一道防线。