■ 梁 露

土地是农民的“命根子”，有效利用土地是乡村振兴的“牛鼻子”。推进全域土地综合整治，我们要借鉴浙江“千万工程”有效做法，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动山、水、林、田、路、房综合整治，优化国土空间格局，改善农村生产、生活条件和生态环境，强化要素集聚，增强发展动力，提升产业空间，助力“百千万工程”加力提速，打破城乡二元结构，推动城乡融合发展和乡村全面振兴。

集聚新要素。要建立全域土地综合整治相关信息服务平台，及时统计市场需求数据，加强数字化管理，通过大数据分析获得农村资源禀赋、特色劳动力、有效土地和市场需求、市场行情等“新要素”。要用好手机直播带货等“新农具”，做好土地综合整治政策宣讲等“新农活”，推动盘活土地要素与激发工商资本下乡、绿色金融注入和劳动力资源匹配等相互衔接、良性互动，逐步形成城乡要素合理流动机制。要为“新农人”等新型农业经营主体实时提供综合利用土地时机的科学建议，引导科学选择适宜地块，统筹考虑劳动力匹配情况，促进土地利用和劳动力资源精准对接，为乡村产业振兴打开新的空间。

激发新动力。要坚持规划引领添动力，统筹完善县镇村产业空间布局，坚定以土地综合整治促绿色发展，画出绿色发展最大同心圆，打好“乡情牌”“乡愁牌”，加力推进绿美生态建设，深入推进农村人居环境整治，扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，坚定不移走生态美、产业绿、百姓富的高质量发展新路。要强化改革引导添动力，深化农村“三块地”集成改革，扎实推动农村宅基地制度改革，深化集体经营性建设用地入市改革，强化低效、闲置和存量建设用地盘活利用，变“细碎化”为“规模化”，变“撂荒地”为“聚宝盆”，变“边角料”为“诗画廊”，不断整合汇聚产业用地，不断优化生产生活环境，以城乡融合发展新气象吸引人才回乡、项目回归、资金回流。要强化典型引路添动力，突破惯性思维，借鉴五华县安流镇“强镇富村公司”发展模式，积极发动乡贤群众参与到全域土地综合整治的工作中来，广泛动员社会各界力量全面参与联农带农，增强镇域经济实力。

开辟新赛道。要通过全域土地综合整治探索差异化、特色化发展新路。如蕉岭县新埔镇用好全域土地综合整治国家级试点政策，强化招商引资、招才引智，集约80%的耕地流转给专业企业进行规模化种植，打造5000多亩丝苗米产业园、3000亩粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和蔬菜种植基地，并与院士合作创建国家级辣椒种植示范基地，加强与高等院校、科研机构合作，发展“膳食+预制菜”系列保健食品。其中，同福村着力构建“党组织+合作社+企业+农户”发展模式，建设集观光休闲、农事体验为一体的现代果蔬产业园区，推动种植、分拣、仓储、加工一体化，促进了一二三产业融合发展。又如大埔县三河镇以省级全域土地综合整治试点为重要突破，坚持规划引领、改革赋能，完成11个村240亩的地质灾害隐患点、废弃农房等拆旧复垦和风貌提升面积1万多平方米，借力三河坝战役纪念园、中山纪念堂、朱德指挥部旧址、余里村起义军后方阵地等重点景点景区，将散落在各村的人文景观、革命遗址、产业资源、旅游节点串连成线，创建“红色三河”乡村振兴示范带，形成天更蓝、山更绿、水更清、日子更红火的“多彩三河”新图景。再如平远县东石镇凉庭村，在承包地流转规模经营方面，依托广汽集团对口帮扶，在凉庭村成立稻花乡产业共建示范基地，采取确权确股不确地的方式进行分红，首期参与集约的可按股权份额参与分红，后期群众自愿主动加入的仅得田租收入不参与分红；基地农作物利益分红按照5∶3∶2的比例分配给基地生产经营主体、凉庭村股份合作联社和土地流转的农户。以上这些案例为我市以土地综合整治促城乡融合发展提供了新思路，为推动“百千万工程”争先进位开辟了新赛道，值得认真总结和推广。

（作者单位：梅州市政府办公室）