■ 黄 浩

习近平总书记在视察广东时强调,在全球经济增长乏力情况下,中国加快构建新发展格局,加强营商环境建设,优势会更加明显。习近平总书记的重要论断为检察机关充分发挥检察职能，服务打造法治化营商环境，助力苏区融湾先行区建设具有重要指导意义。

《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》成功获批，极大提升了梅州苏区融湾振兴的战略格局。“融湾”主要是在产业对接、招商引资、人才引进、规则衔接上融入粤港澳大湾区，重点是筑巢引凤“引进来”。市场是有腿的，跟着环境走。可以说，环境就是生产力。谁的发展环境好、服务质量优，谁就能在激烈竞争中把握先机、赢得主动。坚持规则上衔接，在营商软环境上与大湾区并肩，是推动产业对接、招商引资、人才引进的先手棋、助推器。苏区融湾先行区建设是梅州的大事，人人都是营商环境。营商环境的优化包含多方面的内容，而对于检察机关来说，最主要的是在营商环境法治化上起作用，为梅州提升竞争力注入更多法治元素。

以安全稳定打造法治化营商环境。梅州群众安全感、政法执法工作满意度、平安建设满意度连续多年均居全省前列，这是平安梅州服务法治化营商环境的底气所在，但在大市场环境下，法治化营商环境只有更好，没有最好，特别是市委市政府提出大力实施产业引领、基础支撑、改革赋能、开放合作、民生改善、政策保障“六大工程”推进苏区融湾先行区建设，对以平安建设助推法治化营商环境提出了更高要求。检察机关要履行职能，协同相关部门依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等影响投资环境、影响产业合作等破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益的各类犯罪。结合易发多发案件，开展治安环境专项整治、专项治理，为企业发展提供安全稳定的社会环境，为城市增添更加洁净、更有活力的“发展清新空气”。加强对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度，防止恶意利用诉讼打击竞争企业、破坏企业家信誉、损害企业家利益的行为，推进诚信市场建设。优化区域创新环境，找准梅州实施创新驱动发展的重点难点问题，完善“两法衔接”工作机制，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，加大对先进材料、电子信息、新能源等重点领域和中医药研发等领域的知识产权司法保护力度。

以善意文明司法打造法治化营商环境。企业是经济的基本细胞，企业家权益的保护程度，是一个地区法治水平的重要衡量指标。对企业家的保护在整个社会法治环境中处于极为重要的地位，同时也是整个社会法治水平的集中体现。打造法治化营商环境，需要提升涉企司法保护温度，企业家们才能安心创业创新。检察机关要把“三个没有变”贯彻到司法办案始终，严格执行刑事法律和司法解释，区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等的界限，对于各类经济纠纷，坚持依法办案，公正审查，依法鉴别，坚决防止把经济纠纷作为刑事案件办理。要坚决落实“三个区分开来”，对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反现行刑事法律规定，不得作为刑事案件处理，以营造宽松包容的创业创新环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要审慎办理涉民营企业案件，准确把握维护社会秩序与激发社会活力、规范经济活动与促进经济发展的内在逻辑关系，改进办案方式方法，最大限度降低办案对企业正常生产经营的负面影响，依法维护企业正常生产经营活动。

以优质检察服务打造法治化营商环境。法治化营商环境离不开优质的司法服务。要做实检察服务工业园区工作机制，主动了解市场主体司法服务需求，对接大湾区企业在梅创新创业需求，加强与工商联以及地域和行业商会的沟通联络，建立健全法治宣传教育、风险预警防范、案件联动调解等机制。可以联合工商联开展法律进企业、进园区和检察开放日活动，为企业负责人、经营管理人员等举办法治课堂，编印相关问题的法律服务手册，引导企业、企业家提高企业家依法维护自身合法权益的意识和能力。结合司法办案，发现损害营商环境的深层次问题，及时向相关部门、行业反映或提出检察建议，有针对性地推行个性化预防服务，特别是帮助企业完善内部监督制约和管理机制，为企业高质量发展提供强大内生动力。强化以案释法工作，向社会公布一些依法保护企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验，使平等、全面、依法保护产权的观念深入人心，助力维护梅州营商环境良好形象。

（作者单位：梅江区人民检察院）