●本报记者 李盛华

通讯员 梅司宣

营商环境是企业生存发展的土壤，行政执法则是滋养土壤的“阳光雨露”。近年来，梅州市坚持以企业需求为导向，将涉企行政执法从单一的“管”转变为全方位的“护”，聚焦企业从设立到壮大的全生命周期，以法治之力厚植营商沃土，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

行政审批提速

让企业“轻装起跑”

企业诞生的第一步，考验的是政务服务的便利与效率。

市民林先生在梅县区办理食品经营许可证时，网上提交资料后一个工作日便顺利领证。“以前还得再跑一趟送纸质材料，现在真是太方便了。”林先生的切身感受，正是梅州政务服务提速增效的生动注脚。

聚焦企业开办的“最初一公里”，梅州以行政审批“两个100%”改革为突破口——即“100%网上受理、100%网上办结”，推动全市18448项政务服务事项全面进驻政务服务大厅、全面实现“一网通办”，线上办事占比达95.25%。同时，市政务服务中心专设企业服务厅，实现一厅办成企业所有事；针对入驻园区的企业，构建了市、县、园区三级高效协同的“园区事园区办”服务体系，设立审批绿色通道和帮办代办团队，实现园区高频涉企事项“一窗受理、一次办结”全覆盖。市县两级政务服务中心还建立了“工作日延时、周末错时、春节不打烊”等服务机制，推出180项“容缺受理、告知承诺”高频事项清单，设立“办不成事”反映窗口，让企业“随时能办、难事办成”。

2025年11月以来，梅州以打造全国最优最快政务服务环境为目标，推动行政审批事项大幅压缩时限。目前，全市2708项实施清单事项办理时限达到全国最快水平，事项办结时限由改革前的12314天压减至2849天，压减76.9%。

从“能办”到“好办”再到“快办”，梅州用政府部门服务的“用心”换取企业发展的“信心”。

日常监管提质

让企业“安心生长”

企业开办提速之后，能不能安心生产，关键还要看日常监管。

曾有企业反映：不同行政执法部门检查时间、频次等不尽相同，企业为应对检查需要耗费较多精力，一定程度上影响了企业生产效率。针对这一困扰企业的共性问题，梅州通过多方协同，以制度创新推动日常监管全面升级，从源头上为企业减负松绑。

——划定“安静生产期”，让企业轻装上阵。梅州明确每月1日至20日为“安静生产期”，除上级部署、重点领域治理等特殊情况外，各级执法部门原则上不对企业开展现场检查。每月20天不受干扰的生产经营时间，让企业从频繁迎检中解脱出来，心无旁骛抓生产。实行信用分级分类监管，生态环境、文化广电、卫生健康、应急管理等执法部门建立行政执法企业正面清单86家，对清单内企业原则上不主动开展现场检查，做到“无事不扰”。

——深化“综合查一次”，让检查高效有序。创新推出“一业一查”联合执法机制，多部门“进一次门、查多项事”，联合抽查任务占比达35%以上。今年1月至7月，全市实施“综合查一次”2078次，通过联合检查减少入企次数2291次，有效避免多头执法、重复检查对企业经营的干扰。推行非现场检查1600次，同比增长6.38%，依托在线监控、数据监测等手段完成日常监管，做到“数据多跑路、企业少迎检”，让企业把更多精力放在生产经营上。

——实施“亮码入企”，让执法在阳光下运行。执法人员入企检查时，主动出示电子执法证和行政检查二维码，企业扫码即可核实执法人员身份及检查事项，事后还可对检查过程进行评价。若执法人员不亮证亮码，企业有权拒绝检查。一个二维码，让企业从检查对象转变为监督主体。制度全面推行以来，全市累计亮证4100余人次。

制度落地带来实实在在的变化。今年1月至7月，全市入企检查总次数1.3万余次，同比减少约17.3%。企业普遍反映：检查干预少了，指导服务多了，发展预期更稳了。

柔性执法提效

让企业“茁壮成长”

企业在成长壮大的路上，需要的不仅是“少打扰”的成长环境，更是“有空间”的发展土壤。但多大的“空间”算合理？什么样的“包容”有依据？围绕这些企业和基层执法人员最关心的问题，梅州积极推行包容审慎监管，全面落实行政裁量权基准制度、制定减免责清单，努力营造可预期的制度环境，让企业放下顾虑、大胆发展，也让执法有据可依、宽严有度。

——包容审慎，给企业留足发展空间。全市22个执法领域推行减免责清单制度，对轻微违法行为更多运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式，让执法既有力度、更有温度。今年以来，全市已累计办理减免罚案件2800多宗，减免罚金额1200多万元。同步建立执法“观察期”制度18个，对新业态新模式企业给予合理“观察期”，其间优先采取柔性执法方式，避免以罚代管，让企业在规范中成长、在包容中壮大。

——“两书同达”，彰显执法温度。过去，不少企业受到行政处罚后，最着急的不是“罚了多少”，而是“失信记录怎么消除”。“处罚信息挂在公示系统，直接影响招标投标、项目申报、金融信贷，企业想修复信用却不知从何入手、找谁办理。”针对这一痛点，梅州创新推出“两书同达”机制，即执法单位在送达行政处罚决定书的同时，一并送达信用修复告知书，主动告知修复条件与流程，执法链条延伸，实现从“一罚了之”到“罚后修复”的服务升级。

——诉求直达，延伸行政执法监督触角。梅州在全市110个司法所设立涉企执法线索收集点，在企业、商协会设立行政执法监督联系点35个，组建行政执法监督员队伍，织密企业诉求收集网络，把服务触角延伸到企业身边。今年以来，累计快速处理涉企执法问题线索70条，办结率100%，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。

从行政审批的“极简提速”到涉企检查的“无事不扰”，从执法监管的“包容审慎”到助企发展的“用心用情”，梅州以有速度、有尺度、有温度的执法，护航每一家企业从诞生走向壮大。

营商环境没有最好，只有更好。梅州将继续深化涉企行政执法改革，持续规范涉企执法监管，坚持监管与服务并重、规范与赋能并举，做到“无事不扰、有事必到”，以更高标准、更实举措打造公平公正营商环境高地，为各类市场主体健康发展保驾护航，让每一家企业都能在这片热土上放心投资、舒心经营、安心发展。