●本报记者 叶嘉瑶 特约记者 吴辉燕 丘梦雨

本版图片除署名外均为叶嘉瑶摄

盛夏时节，平远县以工代赈项目建设如火如荼，机械轰鸣声中，排水渠、通村道路等民生工程加速推进。近日，记者实地探访以工代赈政策扎根深山、托举群众增收、激活乡村产业的鲜活实践，一路所见所闻，满是民生暖意和振兴活力。

去年以来，平远县精准把握国家以工代赈政策窗口期，构建“县级统筹、镇级落实、村级实施、组级发动”四级体系，全县有10个项目获得2025年以工代赈中央预算内投资6442万元支持，两批共12个项目获得2026年以工代赈中央预算内投资8053万元支持。目前，多个项目加快推进，激活乡村振兴动能。

激发内生动力 托起群众幸福感

在长田镇长江村，村民曾利华头戴草帽，正弯着腰和工友们一起清理杂草。“以前在外地打工，不仅来回折腾，老人孩子也顾不上。现在村里搞项目，有活干的同时还能补贴家用，心里踏实！”曾利华抹了把脸上的汗，笑呵呵地对记者说。

曾利华参与的是长田镇现代农业产业基础设施以工代赈项目。该项目总投资745.91万元，建设内容包括新建农渠近10000米和节制闸近40座、田块整治等工程。其中306.55万元用于发放劳务报酬，占中央投资比例超过51%，预计可吸纳当地214名群众务工。

长江村是该镇首个试点村，村党支部书记钟院辉介绍，目前正在进行的是一期工程的水渠修复、新建及土地平整，已吸纳近50名本地及周边劳动力，优先覆盖低保户、脱贫户、退役军人和返乡失业人员，“招工公告刚发出，报名就超过600人。我们重点照顾低保家庭和困难学生家庭，让他们优先上岗。”

“现在主要是以普工为主，平均日薪140元。后续水渠修建需要技工时，就采取计件的方式结算务工报酬，多劳多得，工资每月结算，一分不拖、一分不扣。”钟院辉说，项目还设置2个公益性岗位，定向安置易地搬迁困难群众。

在培训环节，务工群众要进行岗前安全操作、合同签订、工种计价和工资结算流程等系统培训。“这些农活大家都会干，但安全意识比较薄弱，必须反复强调。”钟院辉说。

该项目覆盖长田村、长安村、长江村、高南村等行政村，建设工期12个月，采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式，全面推行“乡镇政府+村集体经济组织项目理事会+当地群众”的村民自建方式，突出群众主体地位。

项目建成后将改善灌溉排水条件、提升作物单产，土地平整后耕地流转溢价率预计提升30%至70%。同时，生态修复、水土保持和生物通道建设等举措，将有效维护农田生态系统平衡。

“项目区90%以上群众将直接或间接受益，大家在家门口就能实现务工、务农和照顾家庭‘三不误’。”钟院辉说，这种模式真正激发了群众依靠自身劳动增收致富的内生动力，托起了群众“稳稳的幸福”。

创新建设模式 自己家园自己建

在热柘镇2026年麻竹笋产业配套基础设施建设“以工代赈”项目现场，数十名村民正沿着山脚砌筑水渠。“我干了一个多月，一天150元，中午还能回家吃口热饭，比出去打工划算得多。”村民蓝春英抹了把汗，开心地说。

群众干得起劲，背后是一套“自己家园自己建”的新机制。热柘镇摒弃大工程队包揽的老路子，创新推行“政府监管、村社承建、理事会管控、群众施工”的村民自建模式。村集体经济组织当“甲方”，村民理事会管现场，村民自己动手修渠铺路。

“这个项目6月30日开工，目前进度约30%，主要是修灌溉阶梯，用来浇灌麻竹笋。”热柘镇以工代赈项目副理事蔡剑锋翻开施工日志向记者介绍，每天现场约有210名工人，全部来自本镇，其中普工170多人、技工30多人。

“普工一天120元到150元不等，工种不同，工价也有区别。”他补充道，每天早上7点打卡上工，下班再打卡，还要拍照留痕，“水渠还要三个月左右才能完工，后续要修种植区的运输道路，整个工期6到8个月，算下来人均能挣到1.5万元到2万元。”

据了解，该项目建成后形成的固定资产，村集体将把设施整体出租给当地农业龙头企业，每年可获得7.5万元固定分红，形成“短期务工增收、长期资产分红”的双重保障。

热柘镇还构建起数智化全流程管理体系，统一编制项目审批、施工管理、用工考勤等六大类标准化文书模板。工地边竖起的永久性公示牌上，项目概况、用工需求、薪酬标准、监督电话一应俱全，谁干、干什么、拿多少，一目了然。这套做法已被国家发展改革委纳入《新时期以工代赈工作指引》，向全国推广。

据统计，2025年以来，热柘镇累计争取中央以工代赈专项资金3820万元，已开工项目3个，带动439名群众就地务工，足额发放劳务报酬549万元，务工人员中优先吸纳脱贫户、留守劳动力和低收入群体。项目建成后的水渠等设施，将全部折股量化给村集体，通过长效运营收益让群众既拿钱又享长利。

精准对接需求 项目跑出加速度

在大柘镇田兴村，乡村旅游产业配套基础设施建设以工代赈项目建设同样热火朝天，村民们忙着割草、清淤、清基，项目建设跑出“加速度”。

每天早上6点多，村民李小红便准时来到工地打卡上工。“干到11点回家吃饭，跟以前在外面打零工相比，还是这里好。”李小红抹了把脸上的汗，笑容朴实而满足，“这边的负责人很照顾我们，天热了会提醒大家休息。每天能挣130元，心里踏实得很。”

记者了解到，该项目普工按日结算，日薪130元至150元，技工薪资结算实行计件制，多劳多得。工资通过市里统一务工管理系统按月核算，直接转账到村民账户，确保务工群众劳有所得。

施工小组长谢权浩是差干镇人，常住大柘镇。得知以工代赈项目招工，有着多年工程经验的他第一时间赶来报名，如今正带着工人进行水圳开挖作业。“我们每天提前15分钟到场分派任务，安全生产是第一位。”谢权浩介绍，现场共有50多名村民同时作业，既有普工也有技工，年龄大多在四十岁至六十岁之间。自今年6月开工以来，项目已累计带动本村劳动力就近务工上千人次。

田兴村以工代赈项目总投资818.50万元，其中申请中央预算内资金707万元，地方财政配套111.5万元。建设内容涵盖新建水圳、3630米沿河步道、2622平方米登山步道，实施老祖屋周边环境提升、鱼塘清淤等多项工程。

值得一提的是，该项目全面推行“村民自建”模式。项目前期通过入户摸排和发布招工公告，精准对接群众务工需求，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、农村低收入人口和城镇相关失业人员、未就业退役军人等群体参与施工。开工前统一组织岗前技能培训，施工中采取“老带新、以工代训”方式，让村民在实操中掌握砌筑、装模等技术。“不少普工已经能独立完成技工工序，既学会了手艺，收入也上去了。”谢权浩说。