编者按：丰顺县作为“中国温泉之城”“中国长寿之乡”，面对人口老龄化程度较高的现实，以改革破题、以创新赋能，系统推进公办养老机构转型升级，构建起“兜底供养、普惠供给、多元保障”三位一体的基本养老服务格局。本版将为读者全景呈现这场惠及民生的“养老之变”。
丰顺，这座常住人口47.87万人的粤东县城，60岁及以上老年人口达11.45万人，占比23.92%，老龄化程度远超全国平均水平。如何让老年人“养得了、养得起、养得好”？近年来，丰顺县深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，在省民政厅精心指导和市委、市政府坚强领导下，系统推进公办养老机构改革，着力破解乡镇敬老院规模小、入住率低、设施陈旧、功能单一等顽疾，推动养老服务从“有”向“优”跨越。
改革成效 三级网络全覆盖 入住率跃升超九成
“1+6+N”三级养老服务体系成型。“1”即县级特困人员集中供养机构，承接全失能、半失能特困人员；“6”为6家区域性综合养老服务中心，按政府兜底型（4家）、社会兜底型（1家）、普惠型（1家）分类运营——其中，社会兜底型属创新之举，面向低保、低保边缘等家庭的高龄、失能、残疾老年人提供照护服务，普惠型收费标准不超过政府兜底供养人员的1.5倍；“N”指镇级综合养老服务中心及村（社区）服务站点，共同织就分级分类、普惠可及、覆盖城乡的服务网络。
机构面貌与服务效能实现“双提升”。改造后的养老机构告别“破旧潮湿”，变身“绿植环绕、设施齐全”的宜居家园；服务从单一照料升级为“生活照料+医疗护理+文娱活动”一站式模式。汤坑、潘田、大龙华等机构入住率超过90%，较改造前提高逾60个百分点，老年人幸福感、获得感显著增强。
社会兜底保障精准落地。依托“长护险、消费券补贴”等政策，潘田机构为低保、低保边缘、支出型困难家庭中的失能、孤寡、残疾、高龄老人以及计划生育特殊家庭老年人提供专属照护服务。全县摸排登记的269名中度以上失能低保老年人，凡有集中供养意愿者，均已实现应住尽住、妥善安置，真正兜牢民生底线。
养老服务市场活力有效激发。在保持国有资产属性不变的前提下，丰顺县盘活闲置资产，引入社会资本打造完全市场型养老机构。丰顺县顺康养老护理院拥有医养结合床位236张，现入住老人218位，入住率达92.4%，有力激发了养老事业与产业协同发展的活力。
主要做法 高位统筹破旧局 “国企+民企”闯新路
高位推动，系统谋划。省、市领导多次实地调研指导，为改革把脉定向。丰顺县委、县政府将公办养老机构改革纳入重点工作和“百千万工程”一体部署，成立改革领导小组及工作专班，印发“1+1”改革方案，定期召开专题会议，形成“县委县政府统筹、民政牵头、部门协同”的工作格局，分期推进改造升级项目。
重构体系，优化布局。打破原有管理模式，将全县16家镇级敬老院收归县级直管，设立丰顺县养老事务中心——公益一类正股级事业单位，核定事业编制10名，统筹全县养老服务、老年人福利及机构管理工作，推进农村留守老人关爱服务，培育和规范养老服务市场，打造示范亮点。
创新运营，分类管理。采取“市属国企控股+民营企业专业服务”模式，按三种类型分类运营区域性综合养老服务中心。在兜住特困老人需求的基础上，以普惠价格向社会开放空余床位，实现公益属性与市场活力的有机统一。
立足民生，完善功能。始终紧扣特困、低保、社会老人等多层次养老需求，建立入住老人能力评估机制，量身定制个性化服务方案，增强医养康养、人文关怀等综合功能，让改革红利直达基层、惠及民生。
经验启示 整合资源是根本 模式创新添动力
资源整合是主要措施。通过“合、留、关、转”优化布局，实现“机构跟着老人走”，床位利用率与服务覆盖面大幅提升。
模式创新是核心动力。“国企+民企”合作运营，既坚守公益底线，又激发市场活力，实现兜底保障与优质服务协同增效。
服务提升是关键所在。聚焦老人“医食住行”需求，改造环境、完善设施、拓展内容，让老年人住得安心、舒心、有尊严。
项目谋划是有力支撑。将优化整合与项目谋划深度融合，主动向上对接争取专项经费保障，助推改革落地见效、走深走实。
工作展望 智慧赋能再升级 普惠养老向未来
扩大普惠供给，惠及更多社会老人。巩固现有入住成效，精准摸排需求，稳步增加普惠床位，让社会老人住得起、住得好。
培育市场标杆，推动医养康养提质扩容。聚焦市场化、专业化方向，推动市场型养老机构提档升级，打造县域医养康养示范标杆。
搭建智慧平台，提升服务精准度与便捷度。搭建丰顺县养老数智综合服务平台，优化居家、社区、机构资源融合，统筹推动县域养老资源高效利用。
延伸基层服务，盘活闲置养老资源。将关停的敬老院因地制宜改造为具有日间照料、上门服务等功能的镇级中心或村（社区）站点。
从“破旧潮湿”到“绿植环绕”，从“单一照料”到“医养文娱一站式”，丰顺县的养老机构改革实践，不仅为当地老年人托起了稳稳的幸福，也为欠发达地区破解养老难题提供了可复制、可推广的“丰顺样本”。
