●本报记者 张莹娜
通 讯 员 蓝洁燕 胡平凡
“消防执法领域是否可以结合当地的经济和企业经营规模来确定行政处罚裁量权标准”“希望多推行‘首违不罚’等柔性执法方式”“执法部门对企业生产和经营场所的要求有所不同，建议执法单位之间加强沟通，开展联合执法”……在梅江区人大代表企业家座谈会上，企业家代表对规范涉企行政执法工作和促进民营经济健康发展畅所欲言。这是梅江区充分发挥“人大监督+行政监督”作用，推动规范涉企行政执法专项行动深入开展，为优化法治化营商环境推行“开门监督”的重要一环。
法治是最好的营商环境。习近平总书记在2025年2月17日民营企业座谈会上强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”2025年以来，梅江区聚焦纠治四类涉企执法突出问题，强化涉企执法监督，提升涉企执法水平，着力为市场主体营造良好的法治化营商环境，让企业放心干事、安心发展。
实行综合检查
减轻企业负担
重复检查、多头检查，曾是困扰众多企业发展的痛点难题。如今，随着梅江区“一业一查一综合”部门联合监管改革深入推进，这一问题得到有效解决。
该区统筹整合执法资源，健全清单管理机制，制定公布“一业一查一综合”部门联合事项清单。该清单涉及24个执法单位、42个抽查领域，将139项高频行政检查事项纳入“综合查一次”清单。实施过程中，由行业牵头主管部门指挥联动，按照“双随机、一公开”监管方式，开展一次综合检查，实现“进一次门，查多项事”，切实为企业降扰减负。2025年，全区实施行政检查大幅减少，行政检查案件同比减少2382件，下降36.2%；入企行政检查同比减少1154次，下降39%。
实施柔性监管
彰显执法温度
执法既有力度，更有温度。梅江区坚持“执法为民”理念，将柔性执法融入涉企监管全过程，以有尺度、有温度的监管方式，既筑牢市场监管底线，又全力为市场主体纾困减负，持续优化营商环境，激发经济发展活力。
为推动包容审慎监管落地落细，梅江区强化制度引领、精准施策，制定推进包容审慎监管工作方案，推行执法“观察期”制度，为全区涉企执法划定清晰规范。在此基础上，大力推行行政执法减免责清单制度，探索执法“观察期”管理模式，推行非现场监管。
“推行包容审慎监管，绝非放松监管、纵容违法，而是立足企业发展实际，对各类违法行为精准分类、审慎甄别、宽严相济。”梅江区司法局相关负责人表示，截至目前，全区14个行政执法主体向社会公布1578项免处罚、从轻、减轻处罚、免强制清单，2025年全区适用行政执法减免责清单办理案件305宗。
强化执法监督
提升执法质效
梅江区聚焦行政处罚自由裁量权基准落实监督，以破解不当适用问题为切入口，精准发力、靶向施策，全力为企业营造公平合法的执法环境，推动涉企执法质效全面提升。
全区24个执法单位对外公布行政裁量权基准，为执法行为划定清晰“标尺”，从源头规范裁量尺度。同时，组织开展执法案卷评查63件，督促规范性问题整改80个，涉及自由裁量权基准问题2个，以严督实改筑牢执法合规防线。
数字化赋能为执法效能提速增效。梅江区持续推进“粤执法”平台办案应用，累计办案9478宗，实现执法办案高效流转。28个执法主体依托平台涉企行政检查公示专栏，全面公开行政检查主体、事项依据、年度频次上限、检查标准及专项检查计划等信息，深入推进“阳光执法”。此外，该区全面推行亮码入企模式，累计亮码入企903次，以数字化手段实现涉企检查高效透明，让执法服务更精准、更便民，以规范执法、阳光执法为企业发展保驾护航。
推行“执法+服务”
强化助企纾困
“我们创新推行‘执法+服务’双向融合模式，强化助企纾困。”梅江区司法局相关负责人表示，该局联合区发展改革局印发《梅江区实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”工作方案》，全面实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，主动告知执法对象行政处罚信息归集共享公示及信用修复相关规定，鼓励和支持市场主体及时修复失信、重建信用，增强企业抵御风险能力。方案印发以来，全区各执法单位共宣传行政处罚信息信用修复政策120次，送达信用修复告知书63份。
针对执法监督过程中发现市场监管领域涉企执法案件数量较多的情况，梅江区司法局联合区市场监督管理局梳理近三年来涉企投诉举报案件，制定发布企业经营管理风险提示单，帮助企业完善规章制度，促进企业合法经营。同时，在梅州经开区设立“律师工作点”“法律服务站”，统筹安排4家律师事务所、法律援助律师库律师常态化进驻，为企业提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解等“一站式”法律服务，定期对企业进行法治体检，帮助企业排查法律风险，提出法律建议，以优质法律服务助力企业健康发展。2025年以来开展法治宣讲66场次，为33家企业开展“法治体检”并出具报告124份，化解纠纷51件，梳理风险点59个，审查完善制度104项。
