●本报记者 叶嘉瑶

地处粤东北的平远县，全县常住人口不足20万，28所幼儿园分散在12个镇。长期以来，平远县学前教育面临两大“拦路虎”：公办幼儿园学位供给不足，持证专业教师短缺。这两个问题，曾一度是当地实现“幼有所育”的瓶颈。

近年来，平远县持续强化对学前教育的政策、资金支持保障，实施“五位一体”学前教育发展路径，近三年学前教育财政预算经费年均增长15.08%，累计投入超2.23亿元，实现“幼有所育”到“幼有优育”，为山区县推动学前教育普及普惠安全优质发展提供了可复制、可推广的“平远经验”。2025年，平远县被教育部评为全国“学前教育普及普惠县”，是梅州市唯一获此殊荣的县。

破题“入园难”

让公办园开到家门口

“过去，城区公办园一位难求，乡镇和农村的家长则担心乡村的幼儿园条件跟不上。”平远县教育局局长黎伟表示，学位供需失衡是制约学前教育发展的首要问题。

面对这一困境，平远县坚持规划先行。多年来，平远县委、县政府探索“强化统筹、强化供给、强化队伍、强化内涵、强化监管”五位一体的高质量学前教育发展路径，实施优化资源布局、强化师资队伍建设、创新办学模式等重点举措，扎实推进学前教育普及普惠发展。

近年来，在城区，平远县通过土地优先供应、资金重点倾斜，投入约5000万元新建鹏城幼儿园，一次性新增城区优质学位450个。在乡镇，平远县累计投入3460万元新建石正实验幼儿园、中行中心幼儿园等公办园，并通过回收3所民办园转为公办园，新增乡镇公办学位870个，实现“一镇一公办园”全覆盖。以中行中心幼儿园为例，该园于去年8月底启用，作为优化城乡教育布局的重大民生工程，该园的启用填补了中行镇公办幼儿园的空白，为当地提供了优质公办学位。在农村，平远县盘活闲置校舍资源进行改扩建，同步配齐玩教具和安防设施，保障农村幼儿能够就近入园。

一组数据见证了这场资源供给的“攻坚战”：近三年，平远县累计投入超2.23亿元，其中8460万元专项用于公办幼儿园的新建、改扩建及“民转公”，累计新增公办学位1320个。全县公办园在园幼儿占比提升至62.25%，普惠性幼儿园覆盖率高达97.91%，从根本上扭转了优质普惠性资源不足的局面。如今，宽敞明亮的教室、功能齐全的活动室、安全舒适的户外场地已经成为平远县幼儿园的标配，满足孩子们多样化的学习和游戏需求。“什么是‘双普’？在我看来，就是让每个家庭的每个孩子，都能在这样的环境里学习，眼里有光地探索世界。”黎伟说。

破解“师资弱”

让专业教师进得来留得住

如果说学位是“硬件”，那么师资便是决定学前教育质量的“软件”。在平远县，专任教师数量不足、持证率不高、队伍不稳定，曾一度成为制约学前教育发展的“卡脖子”难题。

“双普创建前，民办园的教师持证率可能只有50%。”深耕幼教30年、担任园长25年的颜小兰回忆道。她坦言，许多持有幼教资格证的老师，因工作压力大、待遇偏低，纷纷流向社工、村干部、网格员等岗位。幼儿园想招持证教师，却“找不到”。

针对这一困境，平远县以全链条保障激发队伍活力，将教师队伍建设作为质量提升的核心，构建起“准入—待遇—成长”三位一体的保障体系。2023年以来，该县通过专项招聘、人才引进等方式，精准招录了一批学前教育专业教师，全县幼儿园专任教师持证上岗率达到100%。同时，核定公办园编制206名并应配尽配，创新出台《公办幼儿园合同制专任教师管理制度》，拓宽师资来源。平远县教育局还统一组织公开招聘，帮助民办园解决用人难题。

在待遇保障方面，平远县不仅落实公办园教师同工同酬，还专门出台民办园教师工资保障制度，明确其工资不低于本地最低工资标准的2倍，并依法全员足额缴纳“五险一金”。值得一提的是，当地将从教津贴纳入年度财政预算，按每人每月1200元标准发放普惠性民办幼儿园专任教师从教津贴，惠及教师160多名。“真金白银”的政策，显著提升了幼教岗位的吸引力。

为了让教师“教得好”，平远县构建起县级、集团、园所、教研组四级培训体系，近三年累计培训教师超1000人次。依托8个省、市、县级名教师（园长）工作室，实施“1+N”结对帮扶机制，累计培养乡村青年教师200名，一支结构合理、素质优良的学前教育师资队伍正加速构建。

对于历史遗留的无证老教师问题，当地未采取“一刀切”的辞退方式，而是通过转岗妥善安置，有的转为保育员，有的转到后勤岗位。

杜绝“小学化”

打造特色课程品牌

春日，走进平远县大地幼儿园，只见户外活动场上孩子们在快乐学习、玩耍：木工区里，几个小男孩蹲着锯木板、装轮子；烧烤架旁，孩子们有模有样地翻着“烤串”；交通区中，一名女孩举起红绿灯牌，骑小车的小骑手们自觉停下等候……没有黑板和课桌，老师站在一旁，静静地守护陪伴。

自2024年起，平远县各幼儿园，每日或每周都会计划开展一小时全园混龄户外自主游戏，把学习的主动权交还给孩子。老师们准备丰富的材料，让孩子们在多样活动中自主选择、自由探索。推行一年多来，孩子们在悄然改变。“孩子们的自信心明显增强了，不用老师说，他们自己会定规则、分工，团队协作和解决问题的能力也都培养起来了。”平远县大地幼儿园园长颜小兰指着正在游戏的孩子说。

在平远县城南幼儿园，教师队伍建设同样走深走实。通过“名师引领+分层培养”等模式，园所持续打造高素质专业化教师队伍。平远县城南幼儿园园长温美华介绍，该园借助课题研究、案例分析和观摩学习，提升教师课程设计、实践与评价能力，并依托地域文化，打造“玩”美特色园本课程，促进幼儿合作能力、解决问题的能力和创造性思维发展。

城区骨干教师走进乡镇幼儿园送教指导、课程共建，乡镇幼儿园教师则到城区幼儿园跟班学习，双向流动的不只是师资，更是优质教育资源和育人理念。

近年来，平远县创新“引领力”，以机制变革提升保教内涵。推行集团化办园，组建3个学前教育集团、1个城乡教育共同体和2个一体化管理资源中心，形成“3+1+2”全域覆盖发展新体系，实现管理、课程、教研、师资共建共享，年均交流教师30人次，优质资源覆盖率显著提升。深化教研共同体建设，常态化开展送教下乡、跟岗研修和联合教研，三年来组织城乡骨干教师开展跨区域教研，形成《乐玩民间游戏》等特色园本课程。同时强化科学保教，坚决杜绝“小学化”倾向，坚持以游戏为基本活动，开发“足球特色园”“船灯舞非遗传承”等特色项目，建成3所“全国足球特色幼儿园”，让地方文化浸润童年。

“获评国家学前教育普及普惠县不是终点，而是新的起点。”平远县教育局相关负责人表示，接下来平远县将继续聚焦内涵发展，强化师资队伍建设、深化保教改革、优化资源配置，打造更公平、更高质量的学前教育体系，稳稳托起每一个孩子的“幸福起跑线”。