●本版撰文：叶嘉瑶 吴辉燕 袁志鹏

本版摄影：钟小丰

今年以来，平远县把全域土地综合整治作为推进“百千万工程”的重要抓手，采取“一带两点三推进”举措，并创新性地制定了“1+3+N”系列文件，指导全域土地综合整治重点工作攻坚。通过细致梳理和明确实施路径，平远县有效解决了全域土地综合整治项目在乡镇实际操作中落地难问题，探索出了一条符合平远地方特色的全域发展路径。

全域土地综合整治的深入实施，使平远县加速构建了农田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护与利用新体系，为区域高质量发展注入强劲动力。

综合整治 乡村振兴添动能

10月初，漫步在东石镇明洋村，只见农田规整集中，一片绿意盎然的花生地宛如绿色地毯般铺展在大地上，村民正熟练地拔起一株株花生。

种植大户黄纯华站在田边，望着这片丰收的土地，眼中满是喜悦。他在明洋村流转了约250亩田地，其中230亩种植水稻，其余种植花生。得益于大田变小田的整治措施，机耕费用和人工费用大大降低，农用无人机等大型机械的操作也更为便捷，生产效率显著提高。尽管受到洪灾的影响，但黄纯华的花生收成依然可观，预计亩产量可达400斤至500斤。

明洋村的美丽蜕变，正是平远县推进全域土地综合整治、激活乡村振兴澎湃动能的生动写照。该村通过推行田块合并，将原本被田埂分割的377块零碎土地整合成72块开阔的“连片田”，平均地块面积由整治前的0.3亩提高到1至3亩不等，有效解决了耕地碎片化问题。“我们从今年4月份开始进行耕地集中连片整治，到10月份已经取得了显著成效。”东石镇副镇长钟晓玲说道。

针对碎片化土地的流转问题，明洋村党支部书记刘宝申采取了一系列有效措施。首先召开村民代表大会，大家一致同意推进小田变大田。随后，村干部与全村135户家庭分片举行会议，详细解释了确权确股不确地的政策内容。“农户们都积极响应，100%签名同意。我们通过土地流转模式，既能流转出田地，又能让村民获得收益。”刘宝申告诉记者，村民可从每亩土地中获得600元租金，增收致富有了新路径。

据悉，明洋村是东石镇耕地集中连片整治的第一期项目，目前已有135户群众共233.252亩耕地参与确权确股不确地，以确保土地流转后产业发展的便利性、连贯性，并保障村集体、企业及群众的利益。

“接下来，东石镇耕地集中连片整治项目二期拟选取洋背村高桥、坝子里，对约459.09亩耕地进行整治，预计整治完成后可新增水田60亩，改善约2.15公里的河流灌溉条件。”钟晓玲说。

优迁快聚 打造安居新场景

走进平远县东石镇的“优迁快聚”小区一期建设现场，工人们正紧锣密鼓地进行场地平整和管网铺设工作。“目前‘优迁快聚’小区总谋划用地288亩，一期总占地60多亩，除容纳征地需要安置的40户之外，还有44户可用于受灾群众安置，以及偏远山区防灾避险搬迁群众建房。”钟晓玲告诉记者，一期项目正在有序推进，二期计划用于下一步安置受灾群众、防灾避险搬迁及边远地区搬迁群众，规划用地面积50.72亩，预计可容纳100户农户。此外，小区还规划了沿街商业配套，提供约20个沿街店面，提升居民生活便利度。

“目前，在空心村（自然村）‘优迁快聚共富安居’方案编制方面，东石镇已完成方案印发，其余镇正结合灾后重建规划开展编制。”平远县自然资源局全域土地综合整治办公室相关负责人说道。

在“6·16”特大暴雨后，平远县立足防灾减灾，探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制，因地制宜制定自然灾害避险搬迁实施方案。在东石镇溪子背村，因暴雨受灾倒塌的房屋已被平整为平地，户主林铭汉计划在此种植果树。

为推进耕地集中连片整治，东石镇对全镇因灾受损、受自然灾害威胁及空心村闲置废弃宅基地进行摸排登记，并广泛宣传增减挂钩政策，鼓励群众退出不适宜居住区域的宅基地。同时，该镇还积极推动田地中间影响耕地集中连片的老屋拆除工作，通过土地复垦将宅基地变为耕地，有效增加了耕地面积，促进了土地集约利用。

据悉，东石镇在做好“优迁快聚”小区建设的同时，还利用增减挂钩政策对因灾受损、受自然灾害威胁及空心村等类型建设用地进行拆除和复垦，为产业发展和公共基础建设腾挪空间，逐步探索出具有地方特色的共富安居新场景。

社村合作 开辟增收新路径

今年9月，梅州市平远县全域土地综合整治实施方案（石正镇单元）成功入选全省19个全域土地综合整治实施方案之一。借此机遇，石正镇高起点出发，进行全面规划和高标准设计，高效开展综合治理，系统推进农业用地整理、建设用地整理和生态保护修复，探索具有石正特色的全域土地综合整治工作模式，努力提升土地节约集约利用水平，为“百千万工程”实施创造新空间、释放新动能。

在石正镇南台村的“社村”合作粮食种植基地，刚收割完水稻的农田已经种上了新的农作物。这是平远县积极探索全域土地综合整治工作的生动实践。自5月份以来，为解决复耕地块返荒、村集体经营性收入渠道狭窄等问题，石正镇推进“社村”合作模式，构建了“供销社+村集体+运营公司+农户”的利益联结机制，不断挖掘村集体经营性收入新的增长点。

“目前，全镇已经流转了1000亩土地用于种植优质水稻，计划打造石正千亩优质水稻种植基地。”石正镇干部陈可颂介绍说。

“我们按照‘规模连片、整村推进’思路，流转农户的撂荒土地，由梅州市平远县供销远禾农业服务有限公司作为运营公司，充当‘管家’，与农户签订流转土地的农业生产托管合同和订单农业合同。”陈可颂表示，将田地流转起来，既能解决撂荒问题，又能为村民和村集体增加收入。

据悉，石正镇积极探索推进“社村”合作共建项目，全力推进农用地整理工作落地见效。通过盘活村民闲置土地，既解决了土地撂荒和农村剩余劳动力问题，为村民带来一定劳务收入，同时也探索出了一条新型村集体经济增收渠道，确保17个村集体经济总收入年均增长10%以上，预计可为村集体创造280多万元经营性收入。