●黄明红

全域土地综合整治是习近平总书记、党中央部署的一项重要政治任务，是省委实施“百千万工程”的重要改革。我市高度重视土地工作，连续3年高规格召开会议部署推进，先后出台全面深化土地管理“1+N”、全域土地综合整治“1+3+N”等政策文件，全市土地工作取得显著成效。接下来，全市各级各部门要把全域土地综合整治作为推动“百千万工程”的关键举措，推动编制村庄规划、耕地集中连片、建设用地整理、加强生态修复，全面铺开全域土地综合整治工作，助推“百千万工程”加力提速，奋力推动梅州苏区加快振兴、共同富裕。

编制村庄规划，破解“空间布局无序化”难题。由于缺乏科学合理的规划支撑，我市乡村空间布局大多呈现出“散、乱、差”无序状态。要学习运用浙江“千万工程”经验，坚持规划先行，因地制宜、分类按需编制村庄规划，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，实现各美其美、美美与共的目标，确保村庄规划建设“不走样”。要提高规划编制质量和实效，扎实开展田野调查，立足本区域资源禀赋和发展基础，确定村庄发展目标定位，明确主导发展产业，合理配置空间资源，确保村庄发展方向“不跑偏”。

唤醒沉睡资源，破解“乡村耕地碎片化”难题。随着农村人口外流，部分农村出现“空心村”现象，导致大量耕地撂荒，成为“沉睡资源”。要整合农村闲散及撂荒土地，结合农村承包地确权不确地工作，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，推行“小田变大田”经营模式，增加耕地面积，改变农村田块小、分布散、土地利用率低等现状，实现耕地集中连片建设，深挖土地生产潜力，让“粮田”变“良田”。要以农业现代化为导向，狠抓农用地规模化流转，鼓励种粮大户、专业合作社、农业公司等经营主体依法开展土地流转工作，推动撂荒地复耕复种、土地流转规模化经营，激发种粮大户积极性，实现农田增量、农业增效、农民增收。

盘活存量土地，破解“土地利用低效化”难题。盘活存量土地，腾挪发展空间是关键一招，可有效破解“一边用地指标紧缺、一边存量土地闲置”的现实难题。要结合城乡建设用地增减挂钩，通过政府引导、农民自愿、社会参与等方式，积极盘活废弃农村宅基地、废弃工矿地，腾出优质连片发展空间用于圩镇和产业园建设，优化乡村产业布局。要以存量代替增量，解决批而未供土地、闲置土地和低效建设用地等问题，为“制造业当家”提供充足的用地要素保障。要最大限度保增量、争指标，加大违法用地清理处置力度，主动破解用地“挂账”问题。要学习借鉴佛山市南海区地券、房券、绿券“三券”制度，运用市场力量构建跨区域的土地资源统筹和利益平衡机制，激发乡村振兴新动能。

加强生态修复，破解“生态功能退化”难题。作为广东省北部生态发展区，保护好生态环境对梅州尤为重要。要坚持综合治理、系统治理、源头治理，以山水林田湖草沙一体化保护和修复工程助力全域土地综合整治工作高效推进，通过矿山治理、流域治理、城乡绿化美化等生态保护修复工作，解决生态功能退化问题。要稳步推进兴宁四望嶂、铁山嶂等废弃矿区治理修复，全力配合做好省特色文旅研学基地建设各项工作，加大农村人居环境综合整治，精准提升森林质量，加快林分林相改造，保护生物多样性，助推绿美梅州生态建设深入实施，努力打造青山常在、秀水长清、空气常新的美丽梅州。