●本报记者 刘晓娟

改革创新，敢为人先。改革开放45年来，梅州坚持改革不停顿、开放不止步，在农村综合改革各项工作中成为“探路者”，探索形成了一批可推广的“梅州模式”；通过政务服务“微改革”“微创新”，梅州推动审批跑出了“加速度”……梅州，以一往无前的勇气逢山开路、遇水架桥，以务实有力之举推动高质量发展向更深层次挺进、向更高境界迈进。

试点先行 形成“梅州经验”

土地是国之根本。处理好农民与土地的关系是农村改革的主线。当前，梅州正以破竹之势全面铺开全域土地综合整治工作，力求探索出创新实施路径。据了解，我市全域土地综合整治共有1个国家试点（蕉岭县新铺镇）、2个省级试点（五华县安流镇和大埔县三河镇）。截至今年10月底，新铺镇已连片集约流转5570亩耕地，新增耕地面积1000亩，完成高标准农田建设5895亩。五华县安流镇和大埔县三河镇的改革工作也正在有序推进中。

全域土地综合整治是梅州全面深化改革的一个缩影。多年来，梅州持续推进农村综合改革，并在此过程中承担了不少省级乃至国家级试点任务，“唤醒”了一批农村“沉睡”资源，也激活了乡村振兴新动能。

2013年4月，蕉岭县被国务院综改办定为全国农村综合改革示范试点县。在农村综合改革中，土地确权是最为关键的环节，也是最难的环节。同年7月，蕉岭县正式启动土地确权工作，一年多的时间便完成了全县11万亩水田的确权工作，成为全省首个全县范围内基本完成农村土地确权颁证的县。

2016年，为缓解“三农”领域融资难、融资贵问题，我国开展“两权”抵押贷款试点。其中，蕉岭县为农村承包土地经营权抵押贷款试点，五华县为农民住房财产权抵押贷款试点。在两年多的试点工作中，梅州先行先试，大胆探索，走出了一条具有梅州特色的“两权”改革之路，试点经验得到复制推广。

2018年6月，蕉岭县被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。2018年，梅州市被列入全省乡村振兴综合改革试点市。经过三年的探索实践，我市探索的山区乡村治理与发展协同推进、创新“六事”治理模式等一批经验做法入选全国先进典型案例，梅县区“地票制”获央视焦点访谈专题报道……

使命在肩 政务改革优环境

地方发展离不开营商环境的优化。2023年5月，我市创新出台《关于盘活闲置资产实施“免费梅州”促招商引资及创业行动的指导意见》，在全省率先探索开展“免费梅州”行动，通过盘活闲置资产，变“发展包袱”为“共富抓手”。梅州高新区先行先试，对符合条件的企业给予标准厂房和办公楼免收租金优惠政策，并免费开放会场、运动场所等资源，吸引了吉芯半导体等4个项目签约入园。

改革是关键一招。近年来，梅州不断在制度创新上“做加法”、在审批流程上“做减法”，扎实推进“放管服”改革，以极简审批、极优服务，全力打造政务服务新环境，打响“梅州事好办”品牌，为企业“解绑”、为发展加速。2023年6月，我市首批市级政务服务事项“极简办”清单中1454个事项正式实施。据统计，如今梅州共推出即来即办、不见面审批、自助办、免证办、一件事一次办、融合办6张“极简办”清单，分两批公布市县两级清单共23233个事项。

聚焦重点领域和关键环节，一批批改革创新举措在梅州落地，为苏区发展注入新的动力。

围绕工程建设项目、商事登记、不动产登记、高频民生服务四大重点领域，我市全力推动“极简审批”改革，取得初步成效。目前，工程建设项目并联审批率86.69%，全流程网上申请和办理率98.76%，排名全省前列；住房公积金11个提取类高频事项实现“指尖办”；贷款申请放款时间压缩到8个工作日，提速60%。

与此同时，我市持续推进“指尖办”改革，拓展“自助办”服务。当前，在“粤省事”“粤商通”梅州专区，共有本地特色“指尖办”事项123项，“粤省事”梅州可办事项达943项，“粤商通”梅州可办事项达808项，实现“办事预约”“线上取号”“亮码免证办”等系列服务掌上办理；全市2413台“粤智助”政府服务自助机100%覆盖全市行政镇、村，共上线本地特色“自助办”事项21项，“粤智助”梅州可办事项达274项，累计为112.7万人提供服务。