■ 石 鑫

“荷式开门法”是荷兰汽车驾驶员开车门的一种方法，是专门为避免“开门杀”而制订的一种开门法，即开车门时总是用距离车门较远的那只手来开门，从而减少视觉盲区，进而避免很多不必要的事故。相反，用距离车门较近的手开门，若没特别注意后方状况，驾驶员会很自然将车门直接推向外，来不及观察后方情况，导致行人或者车辆经过时来不及反应，造成碰撞，严重的甚至会造成人员伤亡的“开门杀”。

“开门杀”本是交通事故专用术语，但在处理基层矛盾纠纷工作中类似性质的事件也时有发生，直接给基层执法带来不必要的障碍和政府诚信危机。为避免此类事件的发生，笔者认为在处理这类矛盾时运用“荷式开门法”，不但能提高基层执法的效率，而且能推高政府诚信维度。

具体来说，基层工作“荷式开门法"可按如下四步骤实施：

第一步，俯身倾听，观察情绪。执法者必须先用倾听的方式进行情绪管理，仔细观察双方情绪变化，考虑周边的影响因素，用同理心感染当事人，消除其他影响因素，让双方尽可能回归理性，避免情绪失控导致矛盾扩大化；用倾听的方式进行调查研究，详细了解事件的起因、双方的真实诉求和纠结点，为后续的处置做好铺垫。

第二步，普法教育，稳定情绪。趁热打铁进行法律法规和专业知识的普及，进一步巩固情绪管理的成果，进一步增强依法维护正当权益的意识。当双方情绪逐步稳定后，可用“沙龙”模式对双方进行相关法律法规知识进行摸底调查，同时了解双方对依法处置的认可程度，为后续的依法处置预留空间。

第三步，引入案例，开门处置。当双方情绪稳定，了解相关法律法规知识后，可引入近期同类案例提供参考，同时，提出当下的处置方案，先易后难协商解决问题，最终达成共识，从而提高执法效率。

第四步，预留空间，正确引导。如果双方协商不成，应当引导当事人按照正当途径到相应的受理机关提出处理申请，为受理机关预留处理空间，避免群体事件的发生，避免“开门杀”事故的发生，从而推高政府诚信维度。

例如：如何运用“荷式开门法”解决村民非法填土案？

村民非法填土案是当下规建工作中最为常见和棘手的工作之一。如果执法过于程序化、简单化和直接化，就容易造成规建执法的“开门杀”事故。如果引入基层工作“荷式开门法”，用倾听的方式进行情绪管理，然后调查研究填土事件的来龙去脉和数据核实，慢慢稳住阵脚；再趁热打铁进行法律和专业知识的普及，特别是《中华人民共和国土地管理法》和相关处罚依据，提醒当事人非法用地所承担的后果，提高当事人依法用地的意识，最后结合案例分析，对其违法推填土行为进行制止，并下达《停止土地违法行为通知书》，责令其对该地块停止施工并进行限期复耕复绿，恢复土地农用地(耕地)耕作条件，相关部门即时跟进并向当事人通报事件进展，以防类似“开门杀”事故的发生而引发群体事件。

基层工作“荷式开门法”具有易操作、易接受和易出成果的特征，集心理学、行政管理学和行政执法学于一身，融合了知识、技能和情感而形成的工作方法，是跨界理念在基层工作中的一种实践。基层工作“荷式开门法”同时具有高亲和力和执行力的优点，践行了习近平总书记“关于宪法的重要论述中感悟以民为本”的治国理念，是一种承前启后、继往开来的工作方式，值得基层工作者探索和实践。

（作者单位：五华县长布镇人民政府）