●钟宇亮

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署、提出明确要求，为全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向、提供了根本遵循。书写好全过程人民民主的梅州篇章，需要全市各级各部门共同努力，更需要各级人大担当作为。各级人大要从完善制度机制、畅通民意渠道、提升代表作用、强化为民履职等方面入手，不断丰富完善全过程人民民主梅州实践。

织好“保障网”。推动全过程人民民主重大部署落地落实，必须坚持制度先行、规则为要。人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度保障。要以坚持好完善好运行好人民代表大会制度为主线，结合梅州实际，“编织”好常委会主任会议事规则、常委会议事规则等“线条”，织成保障全过程人民民主落实的“一张网”。年初，市人大常委会与时俱进修订议事规则，把被实践证明行之有效的经验做法从制度层面固化下来，着力提高议事质效，便是完善制度的具体行动。各级人大要高度重视完善工作制度机制，把扩大公民有序政治参与细化落实到立法、监督、代表等工作中，不断完善法规草案征求意见、立法咨询专家论证等立法工作制度，坚持和完善人大代表视察调研、代表列席人大常委会会议等制度，确保各个环节都能听到人民的声音。

架好“连心桥”。代表联络站是地方人大践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手。经过前几年的努力，全市建立了112个乡镇代表联络站、753个村级代表联络站，联络站建设水平大幅提升。当前，要乘着大兴调查研究之风，带着“代表联络站作用究竟发挥得如何”之问，倾听基层声音，了解真实情况，以代表联络站标准化规范化常态化建设为契机，推动代表联络站从“建好”转向“用好”，切实发挥其“连心桥”的重要作用。要学习借鉴先进经验，统筹用好县乡人大省级转移支付资金、立法联系点建设经费，积极打造网上代表联络站、掌上履职云端平台，做到“聚”在云里、“参”在掌心、“议”在指尖，推动代表联络站、立法联系点建设顺应信息时代发展。通过线下线上平台同步运行，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到位，切实把人大制度优势转化为治理效能。

用好“主力军”。人大代表是践行全过程人民民主的主力军。要把尊重人大代表主体地位贯穿人大工作全过程，用心用情服务保障人大代表履职，把代表的主力军作用充分发挥出来。持续推动落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度，巩固深化“更好发挥代表作用”主题活动成果，确保常态长效。坚持邀请人大代表参与立法、视察调研、执法检查等活动，积极引导代表建真言、献良策。发挥人大专门委员会和常委会工作委员会的专业优势，建立各专工委对口联系市人大代表的工作机制，深化代表对常委会工作的参与，使人大工作更加接地气、察民情、聚民智。更加重视代表建议督办工作，清单式交办、项目化推动、闭环式办理，以代表建议办理实效，彰显代表履职作用。

站好“落脚点”。人民是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。发展全过程人民民主，必须始终坚持以人民为中心，更好维护人民利益、反映人民意愿。当前，梅州正视发展短板，不畏历史欠账，打开发展思维，全力破解发展之困，持续办好民生实事，不断提高人民群众的幸福指数。各级人大要始终坚持为民履职，在议题选择、议事决策、监督调研等环节充分听取各方意见，努力使每一项立法、每一个决议决定、每一次监督都装满民情民意、体现民生温度。在推行政府民生实事项目人大代表票决制基础上，组织代表全程参与人大督办活动，通过代表力量，打通影响民生实事办理的难点堵点，推动民生实事取得实效。聚焦发展所需、群众所盼选取议题开展监督，提出高质量审议意见并督办到底，推动“一府一委两院”工作见行见效，用全过程人民民主实践兑现“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄重承诺。

（作者单位：市人大常委会研究室）