第4版:专题·时评
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第4版:专题·时评
2023年3月29日 放大 缩小 默认        

牛肉拉面不是立法的“盘中菜”

■ 木须虫

给兰州牛肉拉面产业发展立法,尽管不否认其保障和推动地方特色产业的善意,但本身是否严肃则值得商榷。说白一点,如果兰州牛肉拉面需要立法,那么北京烤鸭、陕西肉夹馍等那么多的地方美食是否也需立法?再者,这么细小的饮食产业发展需要立法,还有更多关乎国家重大战略、重要国计民生的产业发展岂非更有立法的理由?然而,事实则恰恰相反,即便是国家层面,制了很多产业政策,特别是重要产业的扶持政策,而在立法上针对某个产业制定专门的法律法规十分少见。

立法是一件非常严肃的事,需遵循“最少必要”的原则,即厘清公民权利、维护市场秩序、保证公共安全、实施公共管理等方面,必须要立的规矩,具有普适性、基础性,而非是对所有社会关系、社会事务的“一刀切”,捡到篮子都是菜。

给兰州牛肉拉面立法,显然最缺少就是必要性,必然会造成资源浪费。至于保障和推动产业发展,最需要的是市场而非政府,更非立法。目前,兰州牛肉拉面已遍布世界50多个国家和地区,国内面馆超过50万家,年销售额粗略估计超过4000亿元,足见市场自洽的强大。

至于所谓的兰州牛肉拉面未形成比较统一的牛肉拉面质量、技术、标准体系,生产、加工、经营、服务等环节服务质量都缺乏保障,如何解决显然是市场命题而非立法的课题。首先,牛肉面本身是餐饮手艺,有很强的个性特征,再加上满足不同地域消费者的口味,都决定了制作本身需要一定的差异性,需要不需要所谓的质量、技术标准都值得商榷。

当然,地方特色美食的产业发展,地方的扶持也有必要。但扶持不宜将政策引导与公共立法混为一谈,更好的选择是善用政策撬动市场的杠杆作用,去引导行业组织、市场主体深化市场治理,共同做大做强做优“一碗面”。

 
 
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