“欢迎小欢欢回家！”2023年1月2日上午10时许，梅州市五华县龙村镇云溪村锣鼓喧天，数百名群众夹道欢迎。4岁的小欢欢在被拐3天后，经五华警方辗转4个省份、行程逾2500公里的生死营救，最终安全回到家人的怀抱。

这场引发全网关注的紧急寻人行动，最终在民意的支持与警务的快速响应下，画上了圆满的句号。这是多年来，梅州公安机关在实战中不断巩固、发展新时代群众路线，并着力打造具有客家“和文化”特色的共建共治共享基层社会治理体系的成效体现。

近年来，共建共治共享的工作理念、工作机制在实践中得到了延伸与突破，梅州的群众安全感和对政法工作满意度连续19年保持全省前列，连续3年荣获“全国社会治理创新典范城市”称号，梅州基层公安机关在完善社会治理的务实作风中保障了梅州社会治安的持续平安稳定。

●谢瑜琳 凌如汕

中和民意安四乡

地处粤东北山区的梅州,是广东省唯一全境属原中央苏区的地级市。近年来，平安梅州、法治梅州建设蹄疾步稳，梅州社会环境长年平安和谐，因此，群众对安全稳定的期盼更多，对社会治安不好的容忍度更低。且如今，梅州正加快建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区的步伐，这对打造成色更足的平安梅州也提出了更高的要求。

“中和民意以安四乡。”《庄子·说剑》中的这句话，是梅州公安服务大局、保障民安的思想内核。二十大以来，梅州各级公安机关紧紧抓住“基层社会治理”切入点，结合山区发展、迎合群众需求，不断延伸、拓展基层社会治理体系的工作范畴与工作机制，创新打造民意与法治交融的警务模式。

去年8月，梅州丰顺地区一个买卖快递面单的“侵公”犯罪窝点在网警部门的侦查下浮出水面。“侵犯公民个人信息的违法犯罪与电信网络诈骗、敲诈勒索等下游犯罪紧密关联，社会危害严重，群众深恶痛绝。”梅州市公安局网警支队相关负责人说。

为此，依托网上网下合成作战机制，梅州网警部门加大对重点部位的巡查管控力度，最终将位于丰顺县留隍镇的买卖快递面单犯罪窝点一举捣毁，抓获涉嫌侵犯公民个人信息的嫌疑人2名，查获手机卡311张、通讯软件账号1500余个、快递面单照片2000多张、公民个人信息7000余条。

主动巡查、预警、打击、整治，在警务活动中充分回应人民群众诉求，是“中和民意”的有效实践。

一段时间来，因城市发展，梅江区部分老旧街道出现“停车难”现象，且有限的公共停车位还经常被附近商铺以私人物品甚至是私装地锁的方式霸位停车，市民怨声载道。

基于此，梅州公安交警部门将霸位停车乱象整治行动作为常态化工作来抓，通过“巡逻管控+定点严查”，及时劝阻违规占用公共停车位的行为，并联合相关职能部门，及时将公共停车位里私装的地锁拆除清理。与此同时，鉴于停车资源紧张，交警部门还根据不同路段的具体情况，会同相关部门对行人路段、盲道等进行合理规划，积极缓解老城“停车难”问题。

从“中和民意”出发，2022年，梅州公安在探索和实践客家“和文化”特色基层社会治理体系的过程中，针对群众最痛恨的犯罪、群众最关注的问题，在全市范围内掀起了一轮又一轮打击行动热潮，如夏季治安打击整治“百日行动”、“安全+满意”创建行动、“雷霆扫毒”行动、“破小案”专项行动等。对比2021年，2022年全市刑事治安警情下降12.74%，刑事案件立案数下降15.71%。

融和民意凝聚力

“蔡某集结多人从事网络赌博……”“社会青年深陷赌博深渊，希望有关部门尽快查处！”

2022年6至8月，“平安厅”信箱陆续收到5封举报涉网络赌博的来信引起了民警的注意。根据信件指向，由梅州市公安局治安支队牵头的专案组，对信件中提及的线索进行串并分析、研判扩查、集中攻坚。

经前期缜密侦查，2022年9月20日7时，一场扫赌集中打击行动在丰顺县、梅江区、梅县区同时启动。藏匿其中的14个APP类网络赌博窝点被警方全链条捣毁，47名涉嫌开设网络赌场的嫌疑人尽数落网，498台涉案手机、186张银行卡、259张手机卡、27台电脑、12本账本遍地铺满。

这场声势浩大的网络赌博“团灭战”，是民意的凝聚，也是民力的协同。2022年，得益于“平安厅”信箱集纳社情民意的作用，梅州公安根据群众来信提供的线索，及时开展打击行动，先后侦破涉网赌、盗窃、养老诈骗等各类案件31宗，抓获犯罪嫌疑人91人，预警处置化解风险隐患数161起。

打造基层社会治理体系，“融和民意”是源头活水。2022年，结合“枫桥式公安派出所”创建工作，梅州各级公安机关广泛联系基层治保组织和治安积极力量，最大限度地发动人民群众参与到治安工作中来，打造了一个又一个具有梅州客家特色的公安机关基层治理体系。如兴宁永和镇“客家细妹志愿者服务队”，由女警带领留守妇女组成各村群防群治力量，撑起乡村治理“半边天”；平远县差干镇毗邻福建武平、江西寻乌，“三省三地警民联防”模式描画了平安和谐的“同心圆”……

客家文化熏陶下，客家人明辨是非、强调自律、坚守道德底线等操守，形成了一股无形的力量，对梅州基层治理工作影响深远。

“顺父母、睦兄弟、和宗族……”大埔县百侯派出所内，一场因私拆围墙引发的矛盾纠纷调解工作，在社区民警与宗族叔公的见证下有序开展着，而矛盾调解是以当事双方的家训家规作为开场白的。厚植百侯的人文底蕴，百侯派出所找准家风祠堂文化与平安建设的结合点，将各族“以和为贵”的家风家训巧妙运用，调解既晓以法律法规，又述以祖训大义、宗族亲情，情与法结合柔性化解矛盾纠纷，实现案结、事了、人和。

凭借着良好的警民关系，梅州构建了“平安共建、多元共治、服务共享”的基层社会治理格局。目前，全市共建立群防群治组织2243个，参与人数6729人，城乡覆盖率达到100%，形成了“积小安为大安、以基层平安保全市平安”的良好局面。

谐和民意守价值

“警官，我被诈骗了！钱能追回来吗？”2022年11月3日，五华县曾某因轻信一个关闭某贷款服务的电话，将该贷款里面的额度14万元全部提出并转账到对方提供的账户内，后意识到不对的曾某立即报警。

梅州市公安局反诈骗中心接到警情后，第一时间开展快速止付、冻结等系列工作，在相关部门的配合下，为曾某成功止付被骗资金13万元。

除“挽损追赃”外，为全力提升群众满意度，梅州公安坚守群众路线，将深化公安“放管服”改革的系列动作延伸至企业发展和民生需求所向。

2022年5月，得知广东梅富深业运输有限公司的司机往来港澳通行证即将到期，梅州市公安局出入境管理支队涉企服务专区民警为企业开通“绿色通道”，加快商务签注续签业务审批办理工作流程，在3个工作日内及时办好了相关证件。

“真是‘及时雨’，解了我们的燃眉之急！”得知司机通行证及时办下来，公司涉港澳业务可以“不断档”时，该公司负责人长舒了一口气。

警务工作好不好，百姓才是主裁判。在打造基层社会治理体系的实践中，警务效能的提升，需要“中和民意”与“融和民意”，而对警务效能的价值评判，则需要“谐和民意”以综合评价内部管理、队伍作风、社会治安等，建立全方位的民意评价机制。

为全面提升警务活动价值标准，2022年，梅州公安把群众评价与年度综合考核、民警评先评优、晋升提拔紧密结合起来。在社会层面上，则充分依托“每日警情”立体播报机制，主动向社会通报每日电信网络诈骗警情等，实现信息公开透明。在作风建设上，充分利用“平安厅”信箱、“平安梅州”微信公众号及微博等自媒体，开设警民联系及问政专区，深入开展开门评警、作风评议等各项群众评议活动，及时整改群众反映的突出问题，自觉接受群众监督。

“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”追求民意评价好的实践，使公安机关维护平安稳定的能力显著提高，推动实现社会治安好、群众评价好、警察形象好的目标。接下来，梅州公安还将继续根据社会治理规律，体现群众路线要求，不断延伸客家“和文化”特色的共建共治共享基层社会治理体系长治之路，在推动基层社会治理、共建平安梅州的道路上争取更大建树。