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2020年9月16日 放大 缩小 默认        
梅州乡镇纪委:
打通监督执纪问责“最后一公里”

五华县郭田镇纪委入户了解精准扶贫户政策落实情况。(市纪宣提供)

●本报记者 林 仪

通 讯 员 杨钢军

策  划 市纪宣

今年上半年,梅县区乡镇纪委立案69件,兴宁市、五华县乡镇纪委均立案65件……近年来,梅州聚焦群众身边腐败问题和不正之风,严查“苍蝇式”腐败,全力打通监督执纪问责“最后一公里”。

而在其中,乡镇纪委发挥着至关重要的作用。乡镇纪委作为纪检监察专责监督的“神经末梢”,离群众最近,担负着最基本、最具体的纪检监察工作职能。他们既是群众利益的守护者,又是农村基层党风廉政建设的主力军。

过去,乡镇纪委是“大包大揽”的虚职部门,现在,他们是“长牙的监督组织”。这一转变得益于党的十八大以来反腐体系日渐成熟,亦是梅州对全面从严治党不断向基层延伸的实践成效。

聚焦群众关切

惠民信息平台助监督

“周书记,我们多次反映这个问题了,虽然你们答复未发现贪污问题,但我们都不信,因为同一山头对面的群众都领有补助,我们却没有。”兴宁市刁坊镇某村村民多次反映问题,称自家生态公益林补偿款被贪污。

“2018年村民向兴宁市林业局反映问题时,该局已作出回复,但村民对此仍不满意,2019年信访举报至我们这。”刁坊镇纪委书记周山客说。

为了打消村民的疑虑,刁坊镇纪委联合兴宁市镇两级林业部门上门核查,经打开林业卫星图斑现场确认,介绍生态公益林的申报认定、补助程序标准后,村民清楚了自己所属山林并非生态公益林。随后,该村民向被反映人赔礼道歉:“调查反馈结果我们服,是我们对政策一知半解且误解了镇村干部工作,我要向陈站长等人说句对不起……”

这是梅州乡镇纪委聚焦群众关切,及时解疑释惑,还干部清白、让群众明白的一个缩影。

近年来,通过乡镇一级监督执纪问责力度的不断加大,群众参与监督的热情日益高涨,基层党员干部违纪违法行为也得到了有效遏制。

聚焦执纪监督、硬起来严起来,成为党的十八大以来乡镇纪委的显著变化。然而威信树立起来后,一些问题也接踵而至。

“有些群众认为甭管三七二十一,找纪委就对了。”兴宁市永和镇纪委书记周维新说,群众盲目的信访举报无形中增加了乡镇纪委干部的工作量,影响办案质效。有些群众上门举报的理由甚至只是“我听说……”

这些现象总的来说,体现的是群众对乡镇纪委信任度、期望值越来越高。细化来讲,反映了群众对信访举报知识缺乏了解,以及对信息公开透明的诉求。

针对这一问题,梅州乡镇纪委通过走村入户、发放宣传册等方式进一步加大对群众信访举报知识的普及力度,同时各县(市、区)纪委监委强化惠民信息平台运用,推动相关职能部门信息公开透明,让权力在阳光下运行;加强对相关职能部门的监管,深挖涉嫌违纪违法问题线索,准确揪出惠民领域腐败“蛀虫”。

“惠民信息平台给我们的工作带来了极大的便利,它集宣传、公开、查询、监管功能为一体,数据放在平台上,自己、别人享有哪些惠民政策,群众一查便知。群众对信息公开有疑问的,我们经过平台上的数据比对,就能快速精准发现问题。”梅县区石坑镇纪委书记李馥滨介绍。

截至目前,梅州八个县(市、区)借助惠民信息平台累计已发布惠民补贴信息4946万条,监管资金额260亿元,受益482万人次。发现问题线索87条,立案查处50件。

聚焦力量薄弱

区域协作联手补短板

2019年初,丰顺县纪委监委接到群众信访举报,反映汤坑镇某村干部存在危房改造工作中优亲厚友、暗箱操作工程、私吞工程款、拉票贿选等问题,丰顺县纪委监委迅速召开专题会议进行研判分析,指定1名纪委领导包案,启动办案协作区制度,由机关纪检监察室牵头,抽调协作区内的汤坑镇、埔寨镇、汤西镇、北斗镇、八乡山镇纪检监察干部成立专案组,精心制订核查方案和应急预案,通过深入开展核查,立案查处4人。

这是梅州运用区域联合协作办案模式,凝聚基层反腐合力的生动写照。

随着反腐败斗争的不断深入,基层纪检监察组织人手紧缺、力量薄弱问题日渐突出,有的乡镇纪检干部反映:“单单驻村这一项工作就有得忙,既要忙镇里的工作,又要办案,分身乏术。”

近年来,梅州各地积极探索多种途径,着力解决基层纪检干部力量薄弱问题。

补齐专职纪检干部不足的短板。梅县区、兴宁市纪委监委针对“不忘初心、牢记使命”主题教育调研发现的“乡镇纪检监察干部队伍专职少、兼职多”等突出问题,结合今年乡镇机构改革,决定增配各镇专职纪检监察干部数量,保证每个镇纪委均有3名以上专职纪检监察干部,切实增强基层纪检监察力量。

探索乡镇之间联合协作办案模式。大埔县纪委监委建立分片办案协作机制,按照“统一协调、就近整合、优势互补”的原则,将全县各镇(场)划分为4个办案协作区,根据案情需要调配办案组的人员,实现县镇、镇镇之间纪检监察干部协同办案。

丰顺县纪委监委修订完善案件查办协作区制度,由相关纪检监察室负责本协作区内派驻(出)机构和镇纪委的问题线索、案件查处的指导把关,有效破解镇级纪委办案力量不足难题,切实增强了审查调查工作合力。

目前,区域联合协作办案模式已初显成效,丰顺县纪委监委通过协作方式,重点查办了建桥镇环中村,丰良镇璜溪村,大龙华镇华东村、龙北村,汤西镇西城村,小胜镇中社村村干部等违纪案件,仅今年以来就已立案95件;大埔县纪委监委通过协作方式,重点查处了大东镇白土村党支部副书记刘玉书在落实危房改造工作中优亲厚友等案件。

“整合好乡镇一级的纪检力量,有益于全面从严治党不断向基层延伸,推动基层监督从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’迈进。接下来的重点是要不断在探索中总结,在总结中提升。”梅州市纪委监委相关负责人表示。

聚焦本领恐慌

全员培训强筋骨

2016年10月中下旬,有群众举报,反映时任维龙村村干部在2014、2015年间危房改造涉农专项领域内存在涉嫌优亲厚友和贪污问题,这是邓文斌担任五华县转水镇纪委书记的第一封举报信。

彼时,邓文斌刚从学校调任过来,对办案业务和流程不熟悉,且该案涉案人员较多,这无疑是个“烫手山芋”。

为了尽快熟悉案件,邓文斌利用休息时间逐条研学相关政策法规,虚心请教相关业务部门的同事,并多次向上级业务部门寻求帮助。

最终,案件得以查清,维龙村时任7名村干部中有6人受到了组织处理,挽回危房改造专项资金损失14.8万元。

回忆当时办案经历,邓文斌直言:“我当时还是‘小白’,根本不懂如何办案,如果没有上级的指导,这案子不可能那么顺利办下来……”

邓文斌说出了部分基层纪检监察干部的心声:本领恐慌。

基层纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败斗争一线,其执纪审查工作开展如何,关系到中央严肃党纪、惩治腐败的部署要求能否有效落地,关乎人民群众对反腐败斗争的满意度。

然而现实存在的问题是,部分基层纪检监察干部的能力和素质还不能很好地适应新形势新任务新要求,本领恐慌不同程度存在。

在梅州市纪委监委听取基层纪检干部意见建议时收集的163条问题中,“加强培训”“能力不足”等方面的有44条,占比27%,是基层干部反映最多的问题。

有的提出,乡镇纪检干部培训干部方式主要是“以干代训”,提升业务能力渠道较少,专业知识不足。有的提出,基层干部对一些监督检查审查调查措施和新的文书格式掌握运用不够熟练,建议加大培训力度。这些意见建议表明,基层干部期盼通过加强各类专业培训,进一步提升业务本领,更好地适应新时代纪检监察工作。

各地纪委监委已充分认识到解决这一问题的重要性,积极采取全员培训、跟班学习、以案带训、以巡代练等各项措施,培养尖兵,提升纪检监察队伍专业化水平。

如平远县采取请进来、走出去等方式,组织换届后新进镇纪委的正副书记、纪检监察干部开展培训120多人次。

丰顺县分期分批选派镇纪委书记、专职副书记到省、市纪委参加业务培训,到县纪委开展跟班学习、以干代训,目前16个镇纪委书记全部参加了省纪委组织的业务轮训。

五华县纪委监委扎实开展全员应知应会知识培训,采取以老带新、岗位练兵等方式,在实践中提升县镇纪检监察干部专业能力和素质。

近年来,梅州市纪检监察系统始终坚持重心下移,积极推进基层监督探索创新,基层纪检监察组织的监督能力和监督效能不断提升,但随着纪检监察体制改革进入攻坚期和深水区,党章和监察法赋予纪检监察机关更光荣的使命,如何提升基层纪检监察干部纪法衔接、执纪执法贯通能力,推动全面从严治党不断深入、“三不”体制机制纵深推进,仍有待上级顶层设计和基层探索实践同向发力。

 
 
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