①坚持“三个创新”，创造良好的环境和条件

1、观念创新。全面贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想和“致富思源，富而思进”的讲话精神，深入持久地进行思想政治教育，不断克服“左”的和传统计划经济思想的束缚，消除“小富则安”的小农经济思想和狭隘封闭的山民意识，以经济建设为中心，进一步解放思想，振奋精神，加快经济发展。

2、体制创新。要以邓小平同志“三个有利于”的标准，建立改革发展、竞争有序的社会主义市场经济体制，强化市场配置资源的基础性作用，营造能够充分发挥人力资源潜力、能够高效优质低耗开展创新活动的环境，推动经济社会协调发展。

3、技术创新。要从战略高度构建和完善创新体系，建立企业技术创新的运行机制、激励机制、人才机制，增强企业持续创新的能力。

②加快结构调整优化

1、加快产业结构调整。

（1）壮大提升第二产业。根据国家和省有关产业政策，充分利用我市“三乡”优势和资源特点，大力发展高新技术产业，利用高新技术改造传统产业，努力提高工业在国民经济中的主导地位，不断提高工业增加值占全市GDP的比重。

——重点培育和发展电子信息、生物技术与医药、新材料三大新兴产业。

——用现代科技改造提高机电、烟草加工、食品饮料等传统产业。

——调整、巩固和扶持发展建材、电力、矿冶及以木材为主的资源型产业。

——加快发展纺织、陶瓷、化工等产业。

（2）大力发展第三产业。以旅游业为龙头，加快发展第三产业，使第三产业的增加值占全市GDP的比重和就业人数有明显的增加。

——加快非义务教育产业化进程，推动文化、卫生、体育等产业的形成和发展。

——大力拓展房地产业。

——大力发展各类中介和社区服务业。

——大力发展金融、保险业，完善社会保障制度。

（3）巩固优化第一产业，促进农村经济全面发展。以发展特色农业为重点，依靠科技进步，调整优化农业结构，加快建设农业龙头企业，大力发展农副产品加工业，逐步推进农业产业化和农业现代化，不断提高农业整体效益，增加农民收入。

——优化农业产业和产品结构，不断提高农业质量和效益，使“十五”期末粮经作物比例达到60:40。

——大力推广应用良种良法。

——发展“三高”农业，推进农业产业化进程。

——开展林业二次创业，基本实现林业现代化目标。

——大力发展畜牧水产业。

——加快发展乡镇企业，促进农村二、三产业健康发展。

——加强水利、水资源的开发利用，增强农业发展后劲。

2、加快城市化进程，建设现代化的新侨乡。

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以建立布局合理、城乡一体化格局和“中心城市、次中心城市、县城及一般建制镇”四个层次的城镇体系，推进城市化进程。重点发展中心镇和中心村，促进农村剩余劳动力向小城镇转移，努力提升城镇品位，使城镇建设与客家文化、旅游开发、环保更好地结合。“十五”期末，全市城镇建成区136平方公里，城市化率达35%左右。

梅州城区要继续强化其政治、经济、文化、交通、信息中心地位和粤东北地区中心城市的地位，按照修编的城市总体规划，改造江北，建设江南、开发梅县新县城，逐步把梅州城区建设成为区位明确、功能齐全、布局合理、环境优美怡人的花园式的现代化中等城市。

3、积极推进区域经济协调发展。

要充分发挥和利用地处沿海与内地“过渡地带”这一独特区位优势，在沿海发达地区产业转移过程中，加快梅州产业结构调整步伐，不断提升产业水平，努力增强梅州经济综合实力，推动和实现区域经济的协调发展。

随着梅坎铁路和梅揭汕高速公路的建成通车，梅河高速公路的规划建设，205、206国道改造的全面竣工，梅州市区中心城市（含梅县城区）、兴宁市和丰顺县的次中心城市的地位愈加明显。要在重点抓好中心城市和次中心城市经济发展的同时，切实抓好沿路经济基础较好、发展潜力较大的重点城镇的开发。全市经济发展要围绕“建设比较发达的山区市”这一目标，根据各县（市、区）的不同特点，走各具特色的发展道路。力争通过“十五”期间的努力，逐步实现全市经济的健康协调发展。

③加强基础设施和网络建设

1、加强交通网络建设。我市交通网络主要以公路、铁路为主，水运、民航为辅的格局。继续以公路为重点，力争交通建设上新水平，充分发挥经济建设先行官作用。

（1）公路建设。根据省提出的2005年实现省到市（地级市）通高速公路，市到县通一级公路，县到镇通二级公路的目标，以梅州城区为中心，把中心城市和次中心城市兴宁、丰顺有机地连接起来，以高等级公路为骨架，形成一个层次分明、功能齐全、纵横交错、四通八达的公路网系，全市公路通车里程达11000公里，公路密度达到69.5公里/百平方公里。

（2）航运、航道建设。重点抓好一批内河航运港口码头建设，同时按省批准的航道等级标准进行整治。

2、加强电源和电网建设。全市“十五”期间电源建设与发展，主要以电力和电网建设为中心，充分利用自身丰富的水力和煤炭资源及地缘优势，采取水、火电并举的方针，大力发展电力工业。

（1）抓好梅江河蓬辣滩、丹竹等梯级电站开发及大埔、丰顺、五华等水电站建设。

（2）积极筹建一批火电厂。

（3）切实搞好电力输变电网配套建设和农网改造。

3、加强供（排）水网络建设。

④以国民经济和社会信息化，推进社会生产力快速发展

把国民经济和社会信息化放在优先位置，大力推进信息产业化、产业信息化，以信息化带动工业化，推进社会生产力的快速发展。

1、大力推进信息技术产业化。

2、加快信息化基础设施建设。

3、全面推进国民经济信息化。

4、积极推动社会信息化。

⑤大力发展外向型经济、非公有制经济，开拓市场和扩大内需

1、大力发展外向型经济。

2、大力发展非公有制经济。

3、开拓城乡市场，扩大内需。

⑥加快教育事业发展，积极推进科技创新

实施科教兴市战略，加快教育事业发展，努力增创科技和人才优势，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

充分发挥梅州教育的传统优势，全面推进素质教育。将素质教育贯穿于幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育和高等教育等各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。

要切实加大科技投入，深化科技体制改革，加强创新体系、创新机制、创新能力建设，使企业成为技术创新的主体，推动企业的技术创新。

加强人才资源的开发利用和人才队伍建设，坚持自主培养与引进相结合，建立公开、平等、竞争、择优的育人、选人、用人机制，实现人才资源开发管理的社会化、专业化、市场化、法制化。

⑦积极推进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展

1、控制人口增长，提高人口素质。

2、合理保护和开发自然资源。

3、加快实施“碧水”、“蓝天”工程，综合治理环境污染。

4、加强防灾减灾和安全生产体系建设。

5、加强国民经济动员体系建设。

⑧深化体制改革，完善社会主义市场经济体制，加强和改善宏观管理

1、建立和完善现代企业制度，促进投资主体多元化。

2、建立统一开放、竞争有序的市场体系。

3、切实转变政府职能，建立健全行政管理新体制，强化政府对全社会经济调节、社会管理和公共服务。

⑨加强民主法制和精神文明建设

1、加快依法治市、以德治市步伐。

2、广泛开展群众性精神文明创建活动。

3、发展文化、广播电视事业。

4、加快体育事业社会化、产业化进程。

5、逐步建立和完善医疗卫生体系。

6、改善人居环境，提升城乡居民生活质量。

⑩从组织上确保“十五”计划的顺利实施

高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，把“十五”计划的组织实施当作一件大事来抓。经常关注计划实施的情况，及时解决计划实施中的问题。