根据、中共中央一系列对华南、广东工作的指示，1944年8月，广东省临时委员会和东江军政委员会决定扩大抗日武装打败日本侵略者。

1945年2月13日（农历正月初一）上午，在福建平和草仔坪内窠山寮里，由中共南方工作委员会联络员李碧山主持举行了抗日游击队韩江纵队的成立大会。他指出抗日游击队韩江纵队，是根据中共中央指示，由中国共产党直接领导指挥的一支人民抗日武装。这个队伍的建立，一是抗日，打击日本侵略者；二是自卫，与国民党顽固派进行斗争。